L’Internal Revenue Service a annoncé quatre alternatives en relation avec Programme de règlement extrajudiciaire des conflits en appel. Ce sont de bonnes nouvelles. Des parties prenantes externes ont demandé à l’IRS d’élargir les moyens de résoudre les cas avec l’agence. Selon un rapport du GAO publié en mai 2023, L’IRS pourrait mieux administrer les programmes alternatifs de règlement des litiges afin de maximiser les avantages, il y avait place à amélioration. L’IRS a vu une baisse des cas d’ADR passer d’un maximum de 429 en 2014 à un minimum de 119 en 2022.
L’IRS en a pris note et, avec cette dernière annonce, propose quatre programmes. Le commissaire de l’IRS et le Bureau indépendant en chef des appels doivent être félicités pour avoir pris des mesures pour résoudre ces problèmes. Selon le conseil communiqué de presse“L’IRS espère rendre ses programmes ADR tels que le règlement accéléré, la médiation accélérée, le processus d’appel rapide et la médiation post-appel plus attrayants et accessibles à toutes les parties éligibles.” Voici un aperçu des quatre programmes.
Règlement accéléré
Que programme de règlement accéléré permet à IRS Appeals de participer à l’audit de l’IRS et, si un accord peut être conclu, d’exercer son autorité de règlement pendant le processus d’audit. L’IRS et le contribuable n’ont pas à attendre pour faire appel auprès de l’IRS Appeals.
Médiation accélérée
Avec la médiation accélérée, un médiateur indépendant du Bureau indépendant des appels de l’IRS tentera d’aider le contribuable et l’IRS à parvenir à un accord sur les questions litigieuses. Le médiateur facilitera les discussions de règlement et pourra proposer des propositions de règlement.
Processus d’appel rapide
Que Processus d’appel rapide (RAP) a lieu pendant que l’affaire est dans la juridiction d’appel et est conçue pour être complétée en une seule conférence. Le processus d’appel accéléré est un outil utilisé pour améliorer l’efficacité et la rapidité des décisions en appel.
Médiation après appel
Médiation après appel (PAM) permet au contribuable et à son agent d’appel ou à son conciliateur de résoudre des différends pendant que leur dossier est encore en appel. Une fois votre demande PAM acceptée, l’objectif est une résolution dans les 60 à 90 jours.
Avec PAM, un médiateur qualifié du Bureau indépendant des appels de l’IRS est chargé d’aider le contribuable et son agent d’appel à parvenir à un accord sur les questions litigieuses. Le PAM ne crée aucune autorité spéciale pour le règlement en appel. Le contribuable conserve le contrôle total sur toute décision qu’il prend au cours du processus PAM. Personne ne peut imposer une décision ni à vous ni au plaignant.
Le médiateur d’appel est spécifiquement formé aux techniques de médiation et est indépendant de l’agent d’appel avec lequel le contribuable a travaillé.
Notes pratiques à considérer
En tant que membre d’une équipe de négociation au cours des deux derniers jours lors d’une médiation post-appel, j’applaudis l’IRS pour ces initiatives. Il s’agit d’une initiative descendante. L’IRS emploie de nombreuses personnes du secteur privé qui n’ont aucune connaissance institutionnelle. Cela présente également certains défis. Les participants à l’IRS et les représentants des contribuables dans le processus doivent être prêts à faire des compromis pour que le système fonctionne. Dans notre situation, en recommençant avec la médiation post-appel, le contribuable était à 100 % et l’IRS était à 0 %. L’IRS a offert une concession de 20 % et aucune pénalité, déclarant qu’il s’agissait d’un changement par rapport à sa position initiale de zéro lors de l’arbitrage post-appel. En tant que courtier, négociateur et facilitateur, je peux vous dire que le contribuable n’a pas vu cela comme une concession de la part de l’IRS. Le contribuable était une petite entreprise ou un travailleur indépendant et n’avait pas les moyens d’intenter une action en justice. Une offre finale du contribuable de régler avec une concession de 25% et aucune pénalité a été demandée pour permettre au contribuable de sauver la face compte tenu du temps passé sur ce processus de 8 ans. L’IRS a accepté cette offre et l’a considérée comme une médiation réussie en appel.
Dans ma pratique de médiation dans le secteur privé, si les parties ne sont pas disposées à s’éloigner d’au moins 10 % de leur position de départ (et dans ce cas, j’aurais indiqué que cela aurait été la décision d’appel initiale avec 20 % de concession et aucune pénalité), je n’entreprendreait pas la médiation. Je ne veux pas perdre leur temps et leurs ressources.
Le leadership commence au sommet. Il faudra un réel effort de la part de l’IRS pour changer la culture et pour que les parties écoutent vraiment et travaillent en faveur d’une coopération pour assurer le succès de ces programmes. Peut-être un changement structurel majeur équivalent Loi sur la restructuration et la réforme de 1998 est nécessaire pour opérer le changement culturel nécessaire pour faire de ce programme un véritable succès. Le commissaire actuel doit être félicité pour avoir pris ces initiatives. L’adhésion est nécessaire à tous les niveaux pour que ces programmes fonctionnent comme prévu. Donnons une chance au système. Espérons que l’IRS suivra les chiffres et verra si cela peut faire une réelle différence cette fois-ci. Je l’espère.
Michael Gregory ou Michael Gregory Consulting, LLC, spécialiste de la résolution des litiges par médiation et négociation et conférencier professionnel, peut être contacté à [email protected].
